书名：地方政府竞争和经济增长 基于我国省级面板数据的空间计量经济学研究
作者：周业安、李涛
ISBN：978-7-300-17379-5
出版社：中国人民大学出版社
出版日期：2013.05
这部著作基于我国省级面板数据进行空间计量经济学研究，深入揭示了我国地方政府竞争的性质及其对经济增长的影响。过去国内学术界虽然对地方政府竞争问题有过大量的研究，但迄今这些研究要么仅仅借助面板数据方法，无法刻画地方政府间的策略互动及其后果；要么是在一个公共管理的框架下展开描述性的讨论；或者借助简单的博弈模型加以刻画，并没有抓住地方政府竞争的本意，也未给出丰富的定量证据。这部著作首次在系统地梳理了国内外现有研究地方政府竞争的相关理论文献的基础上，针对我国改革开放以来的经济实践，提出了一个有限分权下的有限地方政府竞争的分析框架，并给出了相应的理论分析，首先从理论上肯定了我国地方政府竞争的存在，并提出这种竞争从本质上看主要表现为税收竞争、支出竞争和其他策略竞争。本书提出，地方政府竞争对经济增长具有重要影响。基于数据可得性的考虑，从省级政府竞争为分析的切入点，分别细致研究了地方政府竞争的两个最关键的部分——税收竞争和支出竞争。本书认为，我国地方政府间的税收竞争不仅存在，而且从实际税负的角度看，地方政府围绕增值税、企业所得税和费类收入的竞争显著且稳健，并且竞争程度要大于国外的地方政府。这正好从理论上形象地再现了改革开放以来我国地方政府围绕资本争夺、以经济发展为中心的发展模式。同时本书认为，和国外不同的是，有关财产税和个人所得税类的竞争不显著。这说明我国地方政府在现有税制下的竞争局限，同时也间接反映出土地财政和吃饭财政这一现实。本书发现，地方政府间无论总支出还是各分项支出都存在显著且稳健的竞争关系，这点和国外大多数研究结果类似。但除行政管理费以外的各分项支出是策略互补的，这又体现了中国的特色。即在公共支出方面，地方政府间存在一定的溢出效应。在证明了我国地方政府税收竞争和支出竞争存在性的基础上，本书进一步研究了两种竞争的增长效应，研究发现，税收竞争方面，宏观税负、增值税、企业所得税以及费类收入具有显著且稳健的负增长效应，这正好说明高税负其实会阻碍经济增长；同时增值税、企业所得税和费类收入的策略替代具有正的增长效应，这说明地方政府之间如果采取这三类税种的竞争，那么会通过降低实际税负是能够吸引资本流入，从而促进经济增长的。支出竞争方面，总财政支出和文教科卫支出本身具有显著且稳健的正增长效应，而且其竞争具有正的溢出效应，即本地区这类支出增长不仅能促进本地区发展，而且还能促进邻区的发展。而基本建设支出和行政管理费支出则不具备正的增长效应，其竞争带来的溢出效应是负的。这说明这些支出的扩大不仅不利于地方经济发展，而且还可能会拖累其他地区的发展。本书的这些研究具有非常重要的政策含义。