书名：政府管制绩效研究 以中国电力产业为例
作者：胡德宝
ISBN：978-7-5112-4866-4
出版社：光明日报出版社
出版日期：2013.06
我国新一轮的政府机构改革启动，对政府职能转变提出了新要求，电力行业的管制改革也呼之欲出。本书首先介绍了发达市场经济国家电力管制改革的经验，为我国电力产业管制改革提供借鉴。中国在经济转型的大背景下，管制变迁过程涉及不同利益群体的利益，动力和阻力并存，电力产业改革表现得尤为明显。本书通过博弈研究发现，政府强化对消费者利益的保护以及调整管制者和被管制者双方的关系有助于改变管制的效果；在此基础上，本书首次提出了政府进行监管创新的方式，即改变被管制企业被动应对管制的传统模式，通过参与性管制使电力企业积极参与并适应管制，提高管制绩效。本书采用DEA方法对电力产业的实证研究表明：2003年的国家电力改革提高了电力产业绩效，但近年来改革带来的制度红利已经逐步弱化，新一轮改革势在必行。最后，本书综合性地提出了实施电力改革、优化电力管制绩效的路径，即优化产权、转换管制模式和深化市场化导向的改革。