书名：中国农村家户贫困动态问题研究
作者：赵锐
ISBN：978-7-5504-3940-5
出版社：西南财经大学出版社
出版日期：2019.06
长期以来,贫困理论把研究的焦点聚集在已经发生的、静态的贫困事实上,不同程度地忽视了贫困动态问题,这种研究状态直到最近几年才有所改观。经济学家越来越意识到,贫困研究不能仅仅静态地关注同一时期贫困人口的规模大小,而是应当动态地研究贫困群体在不同时期贫困状态的动态变化过程。这种认知基于广泛存在的贫困脆弱性事实,同时也是制定具有动态性瞄准功能的扶贫政策、提高扶贫效率的需要。因此,本书以中国农村家户的贫困动态问题为题,对农村家户脱离贫困和陷入贫困的过程和变动趋势进行了深入、细致的研究。本书的研究主要从三个方面加以展开:首先,利用中国健康与营养调查数据,通过贫困转换矩阵和生存分析研究家户贫困或非贫困状态的转变,以及在转变发生之前,初始状态的持续期限对这种转变的影响。结果表明,家户陷入贫困与脱离贫困的过程以非对称的比例同时存在;大多数贫困家户在经历了短期的贫困后,能够快速脱离贫困;持续贫困或持续非贫困的时间长度对贫困状态转换的影响,因选择绝对贫困线或相对贫困线而呈现不同的变动趋势。另外,就贫困的动态变化而言,尽管从绝对贫困理念看,贫困家户具有很大的向上流动的可能性,但从相对贫困的视角看时,却发现贫困表现出持续性特征,这也揭示了社会阶层的固化趋势。其次,通过在一个较长的时间跨度内对中国农村家户贫困脆弱性进行测量和分解,呈现出贫困脆弱性的变化趋势,并对家户未来的贫困动态做出预测。结果表明,农村家户的贫困脆弱性水平在长期保持下降的趋势,但风险对脆弱性的贡献逐年上升。这说明家户陷入贫困的原因由能力缺乏导致的收入偏低逐渐转向由于遭受各种风险冲击导致的收入波动,即农村家户获取收入的能力相对以前在逐渐提升,但是也需要更注意防范各种风险冲击的影响。这一结论对于扶贫政策的制定具有重要的导向作用。最后,本书试图站在贫困人口自身的角度,从贫困人口在生产经营活动中的经济行为出发,研究贫困人口自身的经济行为对其贫困动态变化的影响,从而为贫困动态提供一个合理的主观因素的解释。这里以贵州从事传统农业、牧业生产的贫困群体为研究对象,研究农户在各项生产经营活动中,生产费用的“支出结构升级”和“支出的多元化程度”这两个指标对家户贫困动态变化的影响。结果表明,第一,当生产经营费用支出重心由低风险、低回报的传统农业转向相对高风险、高回报的养殖业或第三产业时,其脱贫的可能性大大提高。第二,对于贫困农户来说,生产经营费用支出的多元化有助于在未来实现脱贫,起到了增收作用;而同时,在较低的贫困线水平上,这种投入的多元化有助于避免非贫困家户陷入贫困,起到了保险作用。本研究主要的政策启示为:第一,在扶贫过程中,除了注重提升贫困人口的发展能力,也需要通过建立“安全网”来防止更多的人陷入贫困,制定由事后弥补转向先发制人的扶贫策略。第二,在农村基层地区,充分发扬民主,通过参与式评估建立动态的贫困人口瞄准体系,使真正需要扶持的人得到帮助。第三,在贫困地区,通过新技术的推广增加贫困人口的收入来源,并引导社会力量参与农业保险体系建设,使农民再进入新的生产领域时没有后顾之忧。第四,农村留守或返乡的中老年人,应该是未来扶贫的主要对象。