书名：中国环境保护投资进展与展望 1981-2019
作者：程亮、陈鹏
ISBN：978-7-5111-4412-6
出版社：中国环境出版集团
出版日期：2020.12
伴随我国经济高速发展,环境污染日益成为经济发展不能承受之重,党的十九大报告提出,到2020年,要坚决打好污染防治攻坚战;到2035年,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现:到21世纪中叶,把,我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。环保投资为以上目标的实现提供了强有力的物质支撑,在治理环境污染、促进环境基础设施建设、推动环保产业发展等方面发挥了重要作用。在当前形势下,环保投资仍处于滞后于经济发展的被动状态,还旧账、欠新账,资金缺口大、使用效率低等问题仍然严峻。因此,为促进环保投资与经济同步发展,更好地支撑生态环境质量改善目标实现,本书对环保,投资及融资机制进行了系统、全面的部析,并提出相应的政策建议,对促进经济与环境可持续发展、提高环保投资效率具有一定参考意义。本书分析了全社会环保投资的规模、结构、空间分布,研究了一般,公共预算环保支出、政府性基金环保支出、政府债券环保支出、中央财政环保专项资金投资,梳理了生态环境PPP、环境污染第三方治理、生态导向的发展(EOD)等环保投融资模式创新,总结了排污收费、环保“三同时”、中央财政环保专项资金、“211”环境保护科目、国家重点生态功能区转移支付、环境污染第三方治理、生态环境PPP、环境保护税等国家主要环保投融资政策,以及环保贷款、绿色发展基金、排污(收费)权质押贷款等地方环保投融资政策创新,提出了环保投资的问题、趋势与建议。主要结论表明:(1)全社会环保投资规模快速增长,投资结构和空间分布逐步稳定,为污染防治攻坚战、建设生态文明和美丽中国等战略实施提供重要物质保障。(2)不考虑融资情形,政府环保投资占比超过一半,各级政府财力水平仍是影响未来环保投资水平的重要因素。(3)工业企业污染治理设施投资快速增长,已建设施具有相当规模,未来将向设施运行为主转变。4)社会资本投入环保领域的积极性有所提升,生态环境PPP模式、环境污染第三方治理模式、EOD模式正在探索开展,但仍需完善城市发展战略、创新绿色发展机制、健全污水垃圾等收费机制,以提高,投资回报水平。通过现状分析发现,环保投资仍存在以下问题吸待解决:投资增速与治污需求不匹配、企业投资动力不足削弱治理效果、企业融资困境制约投资总量增长、回报机制不健全降低社会资本积极性、基于绩效的投资机制尚未真正建立。为解决以上问题、优化多元化环保投融资机制需要激励、约束、引导各类主体,提高环保投入积极性:一是将生态环境基础设施建设纳入新基建体系:二是加大各级政府环保投资力度及优化资金使用方式;三是多种措施协同发力,倒逼企业履行治污责任;四是优化风险分配机制,加快完善绿色金融体系:五是鼓励环保投融资模式创新,以引导社会资金投入:六是完善构建基于绩效的环保投资及环保项目付费机制。