书名：中国环境税收政策发展报告 2019
作者：龙凤、葛察忠、高萍
ISBN：978-7-5111-4883-4
出版社：中国环境出版集团
出版日期：2021.10
环境税是国家采用税收手段调控经济主体行为、直接或间接促进环境保护的各种税收的总称,既包括以环境保护为基本目标的独立型环境税,也包括政策目标虽非环境保护但是在客观上起到环境保护目的的税收,还包括具有环境保护功能的税式支出政策。近年来,国家陆续出台一系列环境税收政策,逐步推进以环境保护税为核心,以资源税、消费税、增值税、企业所得税、车辆购置税、车船税等税种绿色化为辅助,涵盖资源开采、生产、流通、消费、排放五大环节7个税种的环境税收体系的构建。这有利于进一步优化我国税制结构,推动生态文明税制体系的建设,助力经济高质量转型和美丽中国目标的实现我国环境税收政策经历了空缺(1949一1977年)、初步显现(1978一1993年)、框架基本形成(1994一2002年)、调整与深化运用(2003年至今)四个阶段,约束性环境税收政策和激励性环境税收政策并存,环境税收手段介入企业生产经营的多个环节,政策之间的协同性,逐渐现。2019年全年环境保护税收入221亿元,同比增长6.8%。环境保护税实施以来,企业通过技术和管理创新,降低了污染物排放浓度获得了低于排放标准所应享受的税收减免。《中华人民共和国资源税法》于2019年8月正式通过,资源税的征收从暂行条例上升到法律高度资源税收制度的法律强制性进一步增强,为建立健全绿色发展价格机制起到倒逼作用。不断发展和完善交通类环境税、增值税、企业所得税、消费税和关税等其他税种中与环境相关的绿色税收政策,大力提高税收,的绿色化程度,推动我国环境税收体系的构建。总体来看,我国环境税收政策体系不断健全完善,在引导绿色生产、鼓励节能减排、调整经济结构、促进绿色发展和生态文明建设、优化财政收入等方面的效应得以凸显。为了进一步使环境税收政策发挥作用,应当进一步改革将其完善:发挥政策合力,更加有效助推经济发展和生态文明建设和谐并进本书梳理了我国环境税收政策的发展历程,针对环境税收政策体系做出了基本评价;分别分析了2019年度环境保护税、资源税、交通类环境税,以及其他税收绿色化政策的实施进展、存在问题及建议完善。附录部分梳理了2019年出台的与环境税相关的部分政策法规文件清单,以及国家层面出台的环境税法规文件全文。中国环境税收政策年度发展,报告由生态环境部环境规划院环境保护税研究中心(以下简称中心)牵头编制。中心多年来持续开展环境税收政策研究,积极为生态环境部和有关部委提供决策技术支撑。中心将联合有关单位继续深化环境税收政策研究,持续编撰中国环境税收政策年度发展报告,跟踪评估环境税收政策发展变化,不断完善报告分析方法、丰富报告内容、增进报告深度,希望每年通过该发展报告系统展示我国环境税收政策实施的最新进展促进各方分享交流,助推我国环境税收政策改革与创新。