书名：新兴产业培育的制度联动机制 基于西部低碳城市的研究
作者：秦艳、蒋海勇
ISBN：978-7-5228-0213-8
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2022.08
实现碳达峰、碳中和目标是新时代我国经济社会高质量发展的内在要求。城市是社会经济发展的中心,也是实现“双碳”目标的核心区域。产业是城市发展的基础和根本动力,相较于东部发达地区,西部地区发展的不平衡不充分问题仍然比较突出,城市产业的“碳锁定”情况较为严重。新时代,西部地区要实现经济发展与碳减排的“双赢”,城市产业的低碳化转型是关键。新兴产业是与低碳城市建设相适应的产业,低碳城市新兴产业培育不是低碳城市建设与新兴产业培育的简单相加,而是一项复杂的系统工程。新兴产业的培育和发展是城市实现产业低碳化的重要途径。根据生态现代化理论中的城市生态现代化,城市的低碳化转型既是一种经济转型,也是一种环境制度的变革。因此,低碳城市建设急需制度上的革新,通过低碳、城市建设、产业等各项制度间的联动,促进低碳城市新兴产业培育。在低碳城市的建设过程中,要以低碳发展为根本目标,以产业发展为动力,以城市空间为载体,形成“低碳-城市-产业”的制度联动,以实现城市碳减排和经济增长的“双赢”。低碳城市新兴产业培育的制度联动是指与低碳城市新兴产业培育相关的、存在内部联系的各项制度相互配合、相互协同,以更好地促进低碳城市新兴产业的培育。基于系统论,在低碳城市新兴产业培育制度系统中,通过低碳城市建设制度子系统与新兴产业培育制度子系统间的协同,可以获得制度组合优势、减少各政府部门间的无效博弈、充分调动系统内和系统间的资源,从而可以有效促进低碳城市新兴产业培育。低碳城市新兴产业发展水平是研究的现实基础。本书基于国泰安数据库和Choice金融数据库,以通信、计算机、电子和生物医药四大产业的37个行业为新兴产业样本,运用信息熵指数法测算了2007~2018年我国城市的新兴产业发展指数,分析其变化趋势,并运用Moran.sI和Geary.sC指数研究了城市之间的空间自相关性。研究结果表明:2010年之前,城市新兴产业发展指数受2008年金融危机影响波动较大;2012~2018年,城市新兴产业发展指数趋于平稳。将城市分为第一、第二、第三批低碳试点城市和非低碳试点城市,整体来看,三批低碳试点城市的新兴产业发展指数均高于非低碳试点城市的新兴产业发展指数。进一步的时空分析显示,2012~2018年,新兴产业发展的空间范围逐步扩大,发展新兴产业的城市数量不断增加;在空间上,新兴产业发展指数为中高和高水平的城市主要分布在东部、中部地区,西部城市新兴产业发展指数总体偏低。Moran.sI和Geary.sC指数测度结果表明,城市新兴产业发展指数呈现显著的空间自相关性,但Moran.sI指数均低于0.2。通过Moran散点图进一步分析发现,城市新兴产业发展指数的空间自相关性主要体现为低碳试点城市新兴产业发展指数在空间上的正相关。在就低碳试点、城市建设等主要制度因素对城市新兴产业培育的影响机理进行分析的基础上,基于测算的2012~2018年153个城市的新兴产业发展指数,本书进一步运用调节效应模型实证分析各项制度因素对新兴产业培育的影响并考察影响路径,且采用空间杜宾模型对低碳试点城市的空间溢出效应进行检验。(1)低碳试点、财政、金融、城市建设等制度因素是影响城市新兴产业培育的重要因素。(2)制度因素对城市新兴产业培育的影响存在区域异质性。在东部地区,低碳试点城市建设能显著促进城市新兴产业培育;但在中部、西部地区,当前的低碳试点城市建设还未对城市新兴产业的培育产生显著正向影响。并且,当前中部、西部地区的城市基础设施建设也无法为新兴产业培育提供技术支撑和市场需求,尤其是西部地区,劳动力充足,但人力资本和物质资本投入不足,无法为新兴产业的创新发展提供有效支持。(3)虽然从2010年开始,国家陆续启动了三批低碳试点城市建设,但低碳试点城市建设对新兴产业培育的正向溢出效应还没有真正显现。低碳城市新兴产业培育制度联动可以看作低碳城市建设制度子系统与新兴产业培育制度子系统间的相互联系、相互作用。在上述理论和实证分析的基础上,本书运用系统论和协同论,从低碳城市建设制度子系统和新兴产业培育制度子系统协同的角度构建了西部低碳城市新兴产业培育的制度联动机制:一是从保障城市建设的城市制度、促进城市低碳发展的低碳制度和加快城市产业碳解锁的产业制度三个维度,形成西部低碳城市建设制度系统;二是从促进新兴产业创新系统形成制度和保障新兴产业创新系统运行制度两个维度,形成新兴产业培育制度系统;三是从创新效应、产业结构升级效应两个方面分析低碳城市建设制度子系统与新兴产业培育制度子系统之间的联动机理,并在此基础上,通过目标整合机制、创新协同机制、管理协调机制,构建西部低碳城市新兴产业培育制度联动机制;四是提出强化组织领导、推进政策制定方式改革、加强部门协调能力建设、深化低碳观念宣传教育等低碳城市新兴产业培育制度联动机制的保障措施。本书的研究创新主要体现在三个方面:一是从理论上提出了通过制度联动促进低碳城市新兴产业培育的构想;二是基于制度创新和制度联动的思想,界定了低碳城市新兴产业培育制度联动的内涵;三是构建了西部低碳城市新兴产业培育制度的联动机制。