书名：此心安处是吾乡 农业转移人口市民化推进机制
作者：陈志光
ISBN：978-7-5228-0819-2
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2022.11
和出生、死亡一样,迁移流动是人类发展历史上最为关键的因素之一。规模史无前例的人口流动是改革开放以来中国经济社会最突出的变化,也是引发经济社会变革的主要驱动力。但由于长期存在的城乡二元结构所形成的农村与城市的区域分割、农民与市民的身份分割,农业转移人口的发展状况还处于弱势、不利地位,属于“半城市化”“半市民化”状态。本书以政策过程理论、人力资本理论、资源配置理论、社会保障理论、社会融合理论等为支撑,以美、英、德、日等国际经验教训为借鉴,以国内70多年经济社会政策为传承,以2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查、2016年天津市农业转移人口调查、2019年中国社会状况综合调查为实证基础,以农业转移人口为基本研究对象,以多元线性模型、多项Logit模型、序次Logit模型等计量方法为工具,从个体特征、人力资本特征、家庭特征、就业特征、流动特征等方面加以探讨,描述和分析了基本状况、影响因素和对策建议。重中之重是提出了农业转移人口市民化的五大推进机制。第一,顶层设计机制。用总揽全局的战略眼光,充分调动各方力量共同推进农业转移人口市民化;坚持长远战略布局,摒弃短期利益,放眼未来;遵循科学的规律,按照科学的原则和方法规划市民化的大方向、总目标及其主要步骤、重大措施等。第二,就业能力提升机制。职业院校和就业单位全面开展职业培训,提升农业转移人口就业能力;借鉴国际“双元制”模式,将“工学结合”贯穿职业教育全过程;采用高级技师带徒、一徒一师制度、头脑风暴法、职业技能竞赛等方式方法,提高员工职业技能。第三,住房资源配置机制。探索建立覆盖农业转移人口的住房保障体系,将符合条件的农业转移人口纳入公租房、共有产权房等的供应范围内;探索和完善农业转移人口宅基地、承包地与其城市住房的衔接置换办法。第四,医疗保险转移接续机制。提高统筹层次,把“异地”变成“一地”或“同地”,减少因统筹地区过小、统筹单位过多而形成的制度障碍;做实城乡居民医保地市级统筹,探索实现省级行政区划内的统筹和统一。第五,社会融合机制。提高认识,转变观念,切实提高农业转移人口的社区参与水平和社会交往本地化水平,有效缩短“本地人”与“外来人”之间的社会距离,加快农业转移人口的社会融合步伐。