书名：基于致贫成因和脱贫机理的乡村振兴路径研究
作者：高军波
ISBN：978-7-5228-1477-3
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2023.03
改革开放以来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就,许多地区的乡村进入了转型发展的新阶段。乡村贫困人口的持续稳定脱贫是实现城乡融合与乡村振兴的首要任务。农区是解决乡村贫困问题、推进城乡融合与乡村振兴的主战场之一,探讨农区乡村贫困特征、时空格局、致贫与脱贫机理,进而揭示乡村贫困发展的一般规律,可以为我国贫困地理研究与乡村振兴发展提供支撑,具有重要的理论与现实意义。为此,本书以河南省为例,从多维度、多尺度视角,实证研究欠发达农区不同地理环境下区域贫困差异、动态特征与格局演化、致贫与脱贫因素,县域贫困与粮食生产动态关系以及巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接进展,并借此进行农区乡村振兴路径探索。本书主要研究内容及结果包括以下几个方面。第一,本书基于“三农”“四化”“五建设”理论内涵及发展研究,以中国特色社会主义发展“双百目标”为导向进行纵向逻辑梳理,发现“三农”是农业农村发展的基础问题,“四化”是解决问题的途径,“五建设”既是引导问题解决的手段,又是问题解决的理想目标,具有目标与手段二重性,实现城乡融合与乡村振兴是最终目的。“三农四化五建设”是一个有机、完整的理论体系,涵盖问题、成因、对策三个要素板块,形成了由17个研究领域构成的农村发展问题研究体系,其中乡村贫困是农村民生研究领域的重要研究方向。第二,本书基于河南省精准扶贫统计与实地调研数据,从县域及农户两个层次进行贫困特征研究,并分山地、丘陵、平原三种地貌类型进行区域对比。研究发现:(1)河南省共有国定贫困县38个,截至2018年10月,已有5县退出,退出率为13.2%。(2)1986～2016年,河南省贫困县数量持续增加,集中分布在豫东、豫南、豫西地区,整体呈Y字形连续分布。(3)河南省不同地理环境类型贫困县的贫困特征差异明显。平原与丘陵地区以因病致贫为主,山地地区因病致贫与缺资金或缺技术致贫并存;山地和丘陵地区住房安全隐患多;山地和丘陵地区贫困农户受教育结构要优于平原地区。(4)不同区域地形地貌及资源禀赋是贫困县致贫客观因素;产业模式单一、人口素质偏低是重要原因;退出县因地制宜落实产业扶贫政策,脱贫效果较好。第三,本书基于2000～2010年河南省粮食持续增产背景,构建了县域多维贫困评价体系,研究河南省县域多维贫困空间模式、地域差异及形成机制。研究发现:(1)河南省县域多维贫困水平整体较高且呈极化趋势增长,县域多维贫困存在强烈的空间自相关性且空间差异增大。(2)县域多维贫困呈东高西低格局,总体上形成核心—边缘半环形空间结构。(3)河南省县域多维贫困地域差异特征显著,中原城市群社会发展水平最高,但县域间差距最大;豫东地区县域社会发展呈较低水平空间均衡;农村社会发展水平显著滞后于城市辖区,但县域间农村差距却为城市辖区的2倍。(4)河南省县域多维贫困与粮食生产格局趋同,粮食高产县区虽持续增加,但其社会经济发展水平仍显著落后,不但证实传统农区粮食“高产穷县”的研究发现,而且揭示出“粮食越高产、社会不发展”的典型农区现实。第四,本书基于问卷调查和实地访谈数据,采用多层线性模型,分农户、村、县三个尺度,系统研究河南省不同地貌类型下农户致贫因素及致贫机理,得出如下结论:(1)河南省农户贫困水平总体介于中度贫困和轻度贫困之间,贫困程度整体不深,但贫困户个体素质、居住地经济发展区位和资源禀赋条件劣势突出。(2)不同尺度下农户致贫因素差异显著。种植业收入比重、16岁以下未成年人比重及转移性收入比重高是河南省农户层面主要致贫因素,村平均高程、村与乡镇政府距离会加剧农户致贫因素的作用,县域地形、人均GDP及涉农投资与农户贫困水平显著相关,但作用水平及方向因地貌类型不同而异。(3)不同地理环境下农户致贫因素的作用机理不同。16岁以下未成年人比重高和医疗费用支出比重高是平原县农户致贫的根源,家庭种植业收入比重高是山地县农户致贫的关键因素,农户经济来源中种植业收入及转移性收入比重高是丘陵县主要的致贫因素,且与乡镇政府距离越远,其致贫作用越强。第五,本书以大别山区的新县和黄土高原地区的延长县为例,以贫困发生率为因变量,从“人”“业”“地”3个维度选取自变量,综合运用空间自相关和地理探测器等方法,解析不同地理环境下贫困空间的分异模式与作用机制。结果表明:(1)大别山区贫困空间集聚以点状和团块状相间分布为主,黄土高原地区则以团块状分布为主;(2)大别山区“地”和“业”2个维度对空间贫困作用显著,黄土高原地区“人”“业”“地”3个维度作用相对均衡;(3)承载空间“地”的资源丰度不同带来的生存压力不同是两地贫困形成机制的差异所在,黄土高原地区基于足够的生存资源,在相对封闭的空间形成3个维度的负向循环累积,而大别山区因资源匮乏,个体在生存理性抉择下选择外出务工,从而打破贫困累积的循环。第六,本书以河南省不同地貌类型贫困县的实地调查数据为基础,按照“户—村”“户—县”层次结构,运用多层线性模型,从不同尺度剖析了贫困户脱贫因素。研究发现:(1)60岁以上老人比重、常年务工人口比重、帮扶措施、种植业收入比重、务工收入比重、医疗费用支出比重与脱贫户家庭增收变化关系最密切,外出务工是脱贫增收最重要的手段;60岁以上老人并非家庭负担而对脱贫有利,降低种植业收入比重和医疗费用支出比重以及获得帮扶措施均有利于脱贫。(2)技能培训比资金帮扶更有利于激发农户内生动力、促进农户稳定增收和持续脱贫。(3)村耕地面积、县地形及人均GDP差异对脱贫户收入变化有显著影响,通过作用于农户外出务工选择而影响脱贫成效,表明农户脱贫是其内在动力与外在综合环境共同作用的结果。第七,本书利用河南省53个贫困县近年发布的1124条与乡村振兴有关的新闻,通过自然语言处理方法,深度挖掘脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的关键信息,并判断不同地区乡村振兴发展阶段。研究发现:(1)脱贫县在发文总量、发文频率、时间跨度等方面差异显著,脱贫摘帽的时间早晚是关键影响因素。(2)个别地区脱贫攻坚与乡村振兴能够实现协同并进,但在摘帽之后大幅提高乡村振兴关注度的情况依然存在。(3)以乡镇为枢纽,强化基层组织与开展广泛调研是各地的普遍做法;截至2019年仅有5个县已经打造出了独具特色的乡村振兴道路,但半数地区还未确定振兴主线,还需继续扩大脱贫攻坚成效;1/3的地区仍在讨论地区乡村振兴规划。第八,本书基于农区功能定位,通过城乡一体化评价和区域类型划分,进行农区乡村振兴路径探索。研究发现:(1)河南省县域城乡一体化可分为现代农业发展城乡一体化、固定资产投资城乡一体化、经济发展与公共服务城乡一体化、居民经济收入城乡一体化四种类型;(2)经济发展是河南省县域城乡一体化发展的核心动力,农村固定资产投资、城乡生活水平差异是提升县域城乡一体化的重要力量;(3)构建乡村振兴路径应正视区域特殊性和功能定位差异。河南省乡村振兴要以农业现代化发展、三产融合发展、新型城镇化发展、社区共同体建设为主导路径,激活乡村要素,提升结构功能,实现乡村地域系统稳定可持续发展。本书的相关成果对于乡村贫困研究、乡村振兴发展、精准扶贫实践及乡村政策创新具有一定的启示意义和参考价值。