书名：电力企业碳交易实践案例 中国电力减排研究 2023
作者：张琳、张晶杰、赵小鹭、杨帆、石丽娜、雷雨蔚
ISBN：978-7-5111-5847-5
出版社：中国环境出版集团
出版日期：2024.04
截至2022年年底,全国全口径发电装机容量达到256794万千瓦,同比增长8.0%。其中,水电41406万千瓦,火电133329万千瓦,核电5553万千瓦,并网风电36564万千瓦,并网太阳能发电39268万千瓦;全国全口径非化石能源发电装机容量122790万千瓦,占发电总装机容量的47.8%,比上年提高2.7个百分点。2022年,全国全口径发电量88487亿千瓦·时,同比增长3.7%。其中,水电13522亿千瓦·时,火电58888亿千瓦·时,核电4178亿千瓦·时,并网风电7627亿千瓦·时,并网太阳能发电4273亿千瓦·时;全国非化石能源发电量29599亿千瓦·时,占总发电量的33.5%,比上年提高1.7个百分点。2022年,全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗300.7克/(千瓦·时);全国6000千瓦及以上电厂厂用电率4.49%;全国线损率4.82%;全国电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约为9.9万吨、47.6万吨、76.2万吨;全国单位火电发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约为17毫克/(千瓦·时)、83毫克/(千瓦·时)、133毫克/(千瓦·时);全国单位火电发电量二氧化碳排放约为824克/(千瓦·时),全国单位发电量二氧化碳排放约为541克/(千瓦·时)。2022年以来,党中央、国务院对新形势下电力降碳减污工作提出新要求。其中,党的二十大报告强调“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“加快规划建设新型能源体系”“完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度”等;中央全面深化改革委员会第二次会议和全国生态环境保护大会,深入阐述新型电力系统突出特征及重点任务。国家发展改革委、生态环境部、国家能源局等部门颁布了多项重大且影响深远的政策文件,涉及能源电力发展规划、能源消费总量控制、可再生能源消纳、全国碳排放权交易、生态保护红线、环境影响评价、排污许可监管、“双碳”标准体系等,为当前乃至未来电力绿色低碳高质量发展明确了路线图和施工图。全国碳市场(发电行业)第二个履约周期总体运行平稳,配额总量适度收紧,成交均价同比提高,抵消机制重新启动,取得了新的成效。电力企业参与碳交易,积累了丰富经验。本报告筛选出16个典型案例,从统筹管理、数据管控、优化碳交易、低碳技术和创新形式促进低碳发展等方面,为电力及其他行业更好地参与碳市场、开展低碳工作提供借鉴参考。统筹优化碳资产管理方面,主要采取设置“集团总部、二级单位、基层企业、碳资产管理公司”管理架构,明确不同层级、不同岗位职责;将碳交易和碳资产管理纳入发展规划,制定碳交易相关制度办法;明确交易原则目标、细化交易计划策略;开展碳排放管理专业技术培训等。加强碳排放数据管控方面,主要建立碳排放数据质量管理平台,规范和优化燃料采制化方法和技术,搭建试验平台及碳排放在线监测试点,推进煤检实验室认证,建立数字质量管理平台等。研判趋势开展碳交易方面,研判碳市场配额供需情况及价格走势,优先内部平衡、保障整体效益;积极使用自有或采购国家自愿核证减排量(CCER)、开展配额与抵消机制减排量置换搭建成本收益评估模型,为交易决策提供建议。低碳技术助力节能降碳方面,主要采取节能降碳技术改造、供热改造、工业供气改造和优化机组运行、推进新燃料耦合发电、碳捕集利用与封存技术等,实现碳排放强度的下降。创新形式促进低碳发展方面,探索构建“电碳计算模型”,利用电力大数据获得及时、准确、可靠的分地区、分行业高频碳排放数据;修复和恢复红树林生态系统,推动退塘还湿还林工作。结合国家“双碳”目标及新型电力系统建设要求,研究提出促进全国碳市场发展的政策建议:一是建立适应新型电力系统的全国碳市场配额分配长效机制;二是以价格、信息协同为重点推进碳市场与电力市场协同发展;三是优化发电行业参与全国碳市场的监测、报告与核查(MRV)机制;四是重视并参与温室气体自愿减排相关工作;五是加强行业协会开展碳市场行为自律;六是多措并举推动发电企业参与碳市场能力水平。