书名：中国高考报告 2021
作者：徐尚昆、杨汝岱、郝保伟
ISBN：978-7-5166-5702-7
出版社：新华出版社
出版日期：2021.03
国家间的竞争说到底是人才的竞争,一个国家有什么层次水平的人才决定了一个国家的兴衰强弱,而教育水平又是决定一个国家人才质量的核心要素。高考作为我国的基本教育制度,在国家人才选拔和培养中处于核心地位。落实新时代党的教育方针,深化高考制度改革,健全立德树人机制,扭转不科学的教育评价导向,加强创新型和创造性人才培养,构建德智体美劳全面发展的教育体系,是实现教育强国和中华民族伟大复兴的源头活水。2014年,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台,对加强高考内容改革顶层设计提出了要求,代表着新一轮高考综合改革的正式启动。2018年,习近平总书记在全国教育大会上指出,要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平的人才培养体系;要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,从根本上解决教育评价指挥棒问题。2020年1月,教育部正式发布《中国高考评价体系》,成为深化新时代高考内容改革的基础工程、理论支撑和实践指南,对发展素质教育、推动教育公平、实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重要意义,高考评价体系的发布,也意味着自2014年启动的高考综合改革正式落地。2020年10月,中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》,进一步落实全国教育讲话精神,树立科学成才观念,改革学生评价,促进德智体美劳全面发展,并提出要稳步推进中高考改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。2020年的高考综合改革,走过了一条务实前行的奋进之路。高考评价体系新立,新高考改革省份不再制定考试大纲,高考命题领域发生深刻变化;深化新时代教育评价改革总体方案出台,政府履行教育职责评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等全方位立体发力;规范学业考试,加强综合评价,提升综合素质评价在高考录取体系的重要性,推行强基计划,选拔国家战略型急需人才,多元录取的录取体系全面升级;职业教育改革进一步深化,促进人才合理分流,助力高考综合改革。以高考综合改革为核心的新时代教育评价改革正式启程奋进,为推动中国人才培养战略转型、实现教育强国和中华民族伟大复兴提供最重要的改革动力。2020年是深化新时代教育评价改革的开局之年。“破五唯”“五育并举”“六个下功夫”“深化命题改革”“教育评价改革”“职业教育改革”等成为新时代深化教育改革的关键抓手,也是2020年甚至更长时间内教育改革的攻坚任务。2020年,中央和国家发布的系列重磅教育改革文件,从教育现代化长远目标规划到高考内容和命题改革的具体实施,从高中育人方式改革和义务教育提升计划到体美劳教育改革意见,从国家战略型人才选拔的强基计划到深化职业教育改革,都充分体现了我国教育现代化和人才强国战略的现实需要。深化教育体制改革,健全立德树人的教育机制,构建德智体美劳全面发展的教育体系,扭转“唯分数”“唯升学”等不科学的教育评价导向,从根本上解决教育评价的指挥棒问题。2020高考是《中国高考评价体系》发布以来的第一次大考,是落实高考评价体系一次生动的实战演习。2020年高考试题充分体现了“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”的新高考综合评价体系,在立德树人、能力考查和情境载体三方面集中发力,呈现了高考内容改革的基本方向,首先是坚持立德树人,注重德智体美劳的全面考查;其次是明确考查方向,突出对思维品质与关键能力的考查;其三是创设情境化试题,丰富试题呈现方式,增加试题开放性和探究性,提升能力考查的有效性。高考是连接基础教育和高等教育的重要枢纽,其导向性对我国基础教育“培养什么人”有重要影响。正向引导教学,创新育人方式,是高考综合改革的核心目标。新高考改革对高中教学提出了新的要求、新的目标,教育理念、价值导向、教学模式、学科内容等正发生悄然变化。新的课程标准、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等纲领性文件的出台,标志着普通高中教育进入育人方式改革的内涵发展新时代。紧紧围绕2020—2021年课程教学改革的背景、课程改革的重点和教学改革主题,展示中国高中教育教学改革的基本态势,发掘教学创新的相关经验,及时正视改革存在的若干问题,为未来教学发展和育人方式创新提供必要的智力支持与经验基础。2020年招生工作稳步推进,报考人数再创历史新高,录取规模稳中有升,实现职教扩招,适时突破人才培养瓶颈;切实推进阳光招生,增大信息公开程度,提高招考服务水平;取消自主招生,进一步规范特殊类招生,推出强基计划,加强基础学科拔尖创新人才选拔与培养。注重落实教育资源分配的公平性,大力发展职业教育,实现职教分流,切实配合高考改革,实现人才合理分流与配置,稳步推进高考多元录取,建设多渠道、多路径、合理科学的招生录取体系,是当前招考改革的主要方向。改革开放四十多年来,高考为经济增长和社会发展作出了历史性贡献,是推动中国经济社会巨变的关键动力。高考和教育对科技创新、产业结构转型、经济发展质量提升发挥着不可替代的作用,关系到人才强国战略的实现和中华民族的伟大复兴。通过规范的实证分析,探讨改革开放四十多年来高考对中国经济社会发展的巨大影响,特别考察教育在科技创新、经济发展、人力资本提升、全要素生产率、阶层流动、个人与家庭等方面发挥的重要作用。在普遍性的制度竞争、成本竞争之外,创新的水平决定了一个经济体综合实力的兴衰强弱,在这样的背景下,教育将发挥人类发展史上最为关键的作用。考试内容改革是高考改革的核心主题,也是本轮高考改革的主攻方向。中国高考评价体系明确了高考内容改革的方向、着力点和要求,是深化新时代高考内容改革的基础工程、理论支撑和实践指南。中国高考评级体系是新时代创新型人才培养的一个环节,对于全面贯彻党的教育方针、健全立德树人落实机制、发展素质教育、推动教育公平、办好人民满意的教育,具有重大而深远的意义。准确理解、把握和实践高考评价体系的总体特征及高考的考查内容和考查要求,恰当使用高考评价体系,是广大教育工作者和一线师生应对高考综合改革的有效途径。本报告从七个部分(包括总报告和六大专题)分别探讨中国高考改革的政策导向、命题实践、教学改革、升学渠道、社会影响和评价体系。总报告讨论了以高考综合改革为核心的教育评价改革对落实党的教育方针、推动国家人才培养战略转型、实现教育强国和中华民族伟大复兴具有的重要地位和作用。第一部分为高考政策解读,系统阐述近年来高考综合改革的出台背景、主体框架、改革内容及发展方向。第二部分针对近三年的高考内容改革和命题政策进行分析,综合阐释高考命题的宏观趋势与测量前景,深入探讨高考命题的理论依据与实践经验。第三部分为教学改革经验,强调新高考改革对高中教学提出的新要求、新理念和新模式,总结高考综合改革中的教学创新经验。第四部分为升学与招生,剖析近年来高考升学和招生的一般态势与变迁趋势,强调全国高考和统一招生在人才选拔中的主导地位,有效落实教育资源分配的公平性和有效性。第五部分为社会影响,通过规范的实证分析,研究改革开放四十多年来高考对中国经济社会发展带来的巨大变化,特别是在科技创新、经济发展、人力资本提升、全要素生产率等方面发挥着决定性的作用。第六部分专业解读中国高考评价体系,明确高考内容改革的目标方向和命题工作的测评标准,讨论高考命题底层逻辑的变革与应对之策。本报告系统研究高考政策、高考改革与国家人才培养战略转型,全面总结高考综合改革实践成效,助力教育关键规则资源均等化,推动中国教育综合改革向纵深发展。