书名：政府法律顾问制度研究
作者：宋智敏
ISBN：978-7-5197-2615-7
出版社：法律出版社
出版日期：2018.12
政府法律顾问制度起源于西方，在各国治理体系和治理能力现代化中扮演着重要的角色。我国政府法律顾问制度经历了时代背景的变迁、主体构成的变化、功能定位的转变、职责重心的位移等过程。政府法律顾问在地方立法、规范性文件起草和审查、重大行政决策等实践样态中应充分凸显其防控法律风险、规制行政权力、促进行政决策合法化等价值功能。通过对全国31个制度文本的考察，我国政府法律顾问在“组织构成”“选聘机制”“权责机制”“工作机制”等方面存在诸多不足。为此，我们应充分借鉴西方政府法律顾问制度中有关“法治监护人”的角色定位、有偿制度下的服务模式、较为完备的组织体系等成功经验。具体而言，政府法律顾问应实现从“法律咨询者”向“法治守护者”转变的同时，构建政府法律顾问的选聘机制、明确政府法律顾问的职责范围、完善政府法律顾问的保障体系，全面提升政府法律顾问制度的规范性、系统性与实效性。