书名：“互联网+”背景下地方政府治理精准化研究
作者：闫建、高华丽
ISBN：978-7-5504-4692-2
出版社：西南财经大学出版社
出版日期：2021.03
在“互联网+”背景下,各类社会资源重新整合,社会生产方式和生活方式均发生深刻变革,给政府治理带来了前所未有的压力和挑战。与工业时代传统政府治理“以政府部门自身需求为中心”“各部门独立办事”的治理模式不同,在“互联网+”背景下,政府治理要“以公众需求为中心”,强调政府内部机构和部门整体性运作,为公众提供个性化和精准化服务。“互联网+”的快速发展,为地方政府全面收集公众的公共服务需求信息提供了技术可能性,大大提高了部门间信息传播和交流沟通的效率,使地方政府能够在信息相对充分的条件下做出精准化的治理决策。顺应“互联网+”时代的要求,对政府治理进行精准化变革受到了党和国家的高度重视,国务院专门制订并推进实施了“互联网+”行动计划。在实践探索中,一些地方政府积极尝试通过“互联网+”技术实现治理精准化,具有代表性的有宁夏回族自治区固原市彭阳县“互联网+”背景下的医疗精准化、江苏省苏州市“互联网+”背景下的养老精准化、四川省成都市“互联网+”背景下的城市管理精准化、贵州省“互联网+”背景下的扶贫精准化和浙江省“互联网+”背景下的政务服务精准化。然而,我们通过问卷调查和实地访谈发现,实践中的地方政府治理精准化普遍存在“以公众需求为导向”的精准化治理理念落实不够,多元主体参与不均和条块分割,公共服务决策数据碎片化、执行效能低下和监督缺乏合力等问题。问题产生的主要原因在于中央与地方政府权力分配冲突和横向利益竞争制约了主体间的协作互动、公众需求表达渠道不畅和供需双方缺乏信任、精准化治理绩效评价中的目标偏差和指标设计不合理、互联网领域的法律供给滞后和立法部门化。针对以上问题,进行机制创新以在“互联网+”背景下推动我国地方政府决策科学化、治理精准化、服务高效化,从而更好地保障和改善民生,具有十分重要的理论价值及现实意义。本书对“互联网+”背景下不同层级、不同区位、不同服务人群的地方政府精准化公共服务提供过程中的治理主体、治理对象、治理方式、治理过程、治理结果和治理机制等进行了深入研究,构建了地方政府治理精准化的协作互动、服务供给、绩效评价和法治保障子机制。在总体逻辑结构上,本书由总论和分论的“二分结构”构建,总论部分包括第一章和第二章,分论部分包括第三章至第七章。具体来说,第一章主要是提出研究问题、界定研究问题、研究述评、介绍本书的研究思路方法和逻辑框架;第二章以“治理”“政府治理”“政府治理机制”“互联网+”“‘互联网+’背景下的政府治理”为核心词,对国内外相关研究进行了系统的学术史梳理,以厘清研究的重要主题;第三章阐述了“互联网+”背景下地方政府治理精准化面临的机遇和挑战;第四章在东、中、西部地区的省市县级层面选取了走在全国前列,取得了较好效果,并具有一定推广性的“互联网+”背景下医疗精准化、养老精准化、城市管理精准化、扶贫精准化和政务服务精准化的典型案例进行了剖析;第五章介绍了本研究调查问卷的基本结构、初步设计、问卷检验和问卷形成过程,并对东、中、西部地区6个省份12个市县回收的近千份问卷进行了统计分析;第六章指出了“互联网+”背景下地方政府治理精准化中存在的问题,并探究了产生问题的原因;第七章构建了推动“互联网+”背景下地方政府治理精准化的协作互动子机制、服务供给子机制、绩效评价子机制和法治保障子机制。