书名：改革开放以来人大制度发展
作者：黎堂斌
ISBN：9787214257260
出版社：江苏人民出版社
出版日期：2021.03
人大制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八大以来,习近平就坚持和完善人大制度、发展社会主义民主政治提出一系列新思想新战略,拓展了人大制度的科学内涵、基本特征和本质要求,形成了习近平关于人大制度的思想,标志着党对人大制度的规律性认识达到新的高度。习近平关于人大制度的思想博大精深,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。加强人大制度理论研究,既是贯彻落实习近平关于人大制度思想的重要举措,也是新的时代条件下坚持和完善人大制度、发展社会主义民主政治的现实课题,具有重要的理论和实践意义。本书借鉴断代史写法,采取“横切”方式,按照我国革命、建设、改革历史的发展历程,以改革开放为时间切点,根据中国宏观政治发展的内在逻辑特点,将改革开放以来人大制度发展概括性地划分为恢复重建、活跃探索、稳步发展、创新推进等四个不同阶段,并对每个阶段进行深入分析。研究坚持马克思主义立场、观点和方法,以历史制度主义为主要视角,运用历史考察法和分析法,对人大制度各个发展阶段的重大事件、重要节点进行情境、行为、观念等多维度的“扫描”“解剖”,进而全面深入“透视”人大制度的运行、发展过程,以史论结合的方式分析阐述其制度内涵与阶段性特点。力争透过政治现象的迷雾看到政治制度发展的本质,并从中得出规律性的解释和对应的解决方案,为解决当下及今后一个时期的政治发展问题找到合适的“理论之钥”。全书对人大制度理论和实践问题进行深入考察、分析、总结,初步在四个方面得出了粗浅结论:一是影响人大制度变迁有三个主要因素,即党是人大制度变迁的核心决定力量、政治精英是人大制度变迁不可忽视的推手、国际政治形势是人大制度变迁的重要外在诱因;二是推动人大制度发展有五条经验,即坚持党的正确领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国、坚持民主集中制、坚持依托国情和实际;三是人大制度建设存在五大问题,即党领导人大的方式没完全跟上依法执政要求、人大功能发挥与宪法法律规定还有差距、人大制度中程序性操作性规定不够完善、乡镇人大建设和作用发挥不够到位、人大自身建设存在诸多薄弱环节;四是指明了完善人大制度的方向,即理顺党和人大的关系、改革完善人大选举制度、增强人大代表的代表性和功能性、加强人大及其常委会的关键职权、加强改进县乡人大工作、加强人大自身建设。