书名：公共政策正向排斥 理论建构与中国经验
作者：钟裕民
ISBN：978-7-5227-4262-5
出版社：中国社会科学出版社
出版日期：2024.12
公共政策是国家治理的核心工具,公共政策排斥是实施该核心工具的常用手段。为实现、增进和维护社会公正和促进公共生活良性运行的需要,国家有必要充分运用公共政策正向排斥这一重要手段:或是将不应当享受政策益处的社会成员、群体或区域排除在政策受益范围之外;或是否定、遏止、排斥某种不当价值、理念或行为。可见,公共政策正向排斥是公共政策排斥的应然属性,其本质是依据社会公正原则的价值分配方式。基于政治哲学角度,公共政策正向排斥应遵循必要性、合法性、合理性要求。本书以公共政策正向排斥为研究对象,以公共政策正向排斥的理论构建与实践检视为主线,运用文献研究和案例研究相结合的研究方法,在阐释公共政策正向排斥概念体系的基础上,建构公共政策正向排斥的理论框架,实证考察公共政策正向排斥的中国实践,探究当下中国公共政策正向排斥的阻滞因素,提出推进公共政策正向排斥的具体路径与实践应用。本书的研究发现主要有以下六点。(1)排斥性是公共政策的本质属性,制定与执行一项公共政策,旨在或是把某些社会成员、群体或区域排斥在政策受益范围之外,或是否定、排斥某些社会成员的不当价值或不当行为。(2)公共政策正向排斥应遵循必要性、合法性、合理性要求;但是,公共政策正向排斥又是相对的、历史的,因而,理解公共政策正向排斥的内涵要坚持相对主义与普遍主义相统一的方法论。(3)公共政策正向排斥与政策供给之间具有很强的耦合性,基于政策供给角度,制度环境、社会网络、互动结构是公共政策正向排斥的主要阻滞因素,公共政策正向排斥的实施效果是政策前台的制度环境、政策后台的博弈格局和界面的互动结构共同作用的结果。(4)促进公共政策负向排斥到正向排斥转换,要从官僚体系变革、社会网络优化、外部环境建设、政府能力建设、决策行为制约等角度优化政策供给。(5)基于政策排斥的整体性分析框架,构建以制定保障性住房排斥标准、保障性住房的正向排斥管理、保障性住房的负向排斥治理及相关配套制度为内容的管理体系是优化中国保障性住房管理的根本路径。(6)实现社会公正要坚持遏制与治理政策负向排斥和积极推动政策正向排斥并行策略。